[대학저널 임지연 기자] 올해로 임기 3년차를 맞은 도성훈 인천광역시교육감은 전국 최초로 유치원부터 고등학교까지 무상급식을 실시하는 등 학생·학교·지역 간 교육격차 해소를 위해 힘써 왔다. 또한 코로나19 사태로 인해 앞당겨진 새로운 교육 방식의 정착과 더불어 학생이 안전한 학교에서 지속적인 배움을 이어갈 수 있도록 온 역량을 집중하고 있다.
도성훈 교육감은 “생태환경교육, AI교육 등 시대에 발맞춘 교육을 지원하기 위해 최근 제물포고 이전을 포함한 ‘인천교육, 인천을 디자인하다’ 정책을 발표했다”며 “인천의 지역 간, 학교 간 균형 있는 교육발전을 추구하고, 지역별로 특색 있는 교육을 진행해 ‘교육으로 더 살기 좋은 도시, 인천’을 만들어 나갈 것”이라고 밝혔다.
올해로 임기 3년차를 맞았다. 소회를 전한다면.
태풍으로 취임식을 따로 하지 않고 임기를 시작했는데 벌써 이렇게 시간이 지났다. 지난해부터는 갑작스러운 코로나19 발생으로 여전히 노란 민방위복을 벗지 못하고 있다.
코로나19 사태는 사회 전반에 큰 변화를 가져왔고 교육현장도 마찬가지다. 코로나19로 닫힌 교문 앞에서 교직원 모두 ‘너희가 와야 학교는 봄날’이란 말을 되뇌며 아이들을 기다렸고, 학교가 얼마나 소중한 곳인지 새삼 깨달았다. 어려운 상황에서도 인천 교육공동체 모두가 아이들의 안전을 지키며 배움을 이어갈 수 있도록 최선을 다해 왔다고 생각한다. 우리 아이들과 인천교육을 위해 힘을 모아 주신 모든 분께 감사드린다.
학생·학교·지역 간 교육격차 해소를 위해 힘써 왔다. 교육 균형발전에 있어 역점을 두고 있는 부분은.
가정이나 학교, 지역 간 차이에 상관없이 누구나 차별받지 않고 배울 수 있는 권리를 보장해야 한다고 생각한다. 이것이 취임 이후 꾸준히 무상교육 정책을 확대한 이유다.
인천은 2019년부터 사립유치원을 포함해 유치원부터 고등학교까지 무상급식을 완성했다. 올해는 지자체와 협력해 친환경 무상급식 시대도 열었다. 중·고등학교 신입생 무상교복, 고등학생 무상교과서뿐만 아니라 2020년 12월부터는 선제적으로 고등학교 1학년 무상교육비를 지원했다. 그 결과, 한국교육개발원에 따르면 2019년 인천의 학생 1인당 학부모부담 비율은 광역시 중 최저 수준이다.
또한 지역, 학교 간 격차를 줄이기 위해 교육경비보조금이 없는 지자체는 따로 지원을 늘리기도 했다. 개교한지 오래됐거나 학생 감소 비율이 큰 학교 등 109개교는 교육균형발전대상교로 지정하고 재정·인력을 지원하고 있다.
‘인천형 직업교육’을 진행 중이다. 배경과 추진 현황, 향후 계획이 궁금하다.
인천형 직업교육의 근간은 ‘인천에서 나고 자라서 교육을 받고 정착할 수 있는 직업교육을 하자’다. 그래서 인천 소재 기업체를 꾸준히 방문해 급변하는 시대에 기업이 원하는 인재상은 무엇인지 듣고, 특성화고 졸업생을 위한 좋은 일자리를 만들기 위해 의견을 나눴다.
현재는 인천광역시교육청과 관련기관, 기업으로 이어지는 ‘초연결 직업교육’을 확대 중이다. 교육청과 인천시의 협업을 기반으로 인천지역 기업·관계기관·대학·특성화고·마이스터고가 협력, 지역사회에 필요한 인재를 직접 양성해 지역기업에 취업하고 정착하도록 지원한다.
이 사업을 필두로 인천지역 전략산업 맞춤형 인재양성 기반구축을 위해 학과개편을 포함한 직업계 고등학교를 재구조화하고, 실습실 공간혁신을 추진하고 있다. 직업계고 학점제와 연계해 개방형 공동교육과정도 운영하며, 일반계고 학생을 위한 직업과정 위탁교육도 확대한다. 또한 초·중·고 진로연계 학생맞춤형 직업교육 모델을 운영하고 선취업·후학습 진로생태계 정착지원을 위한 직업교육 거버넌스도 마련했다.
올해는 인천형 직업교육 혁신지구(i-Job 에듀클러터)를 운영해 항공 MRO·바이오 분야에 특화된 인재를 양성하고, 2022년도에는 소방·뷰티·관광 산업분야 인재를 추가로 양성하는 등 모든 직업교육 전반으로 확대해 특화된 전문인재 양성 모델을 일반화할 계획이다.
2025년부터 고교학점제가 시행된다. 제도의 성공적인 안착을 위해 선제돼야 할 부분은.
고교학점제는 학생의 희망과 진로, 적성에 따라 다양한 과목을 선택하고 일정 학점을 이수하면 졸업하는 제도다. 학생 개개인의 적성과 흥미에 따른 교육을 할 수 있는 만큼 거는 기대가 크다. 다만 대학입시나 취업 등과도 관련돼 큰 변화가 예상되기 때문에 촘촘하게 준비하려 한다. 우리 교육청은 지난 3월 고교학점제지원팀을 신설하며 체계적인 준비에 박차를 가하고 있다.
고교학점제 안착을 위해서는 우선 학생 진로와 적성기반 학생선택형 교육과정을 구축해야 한다. 미래 산업 분야나 교과 융합, 지역 특색 등에 따라 개설 과목을 다양하게 하고 학교에서 개설하지 않은 선택과목 이수를 희망하는 경우, 다른 학교에서 과목을 이수할 수 있도록 할 예정이다.
둘째로는 교원 전문성 신장과 고교학점제 안정적 운영을 위한 교원 수급이 요구된다. 교원의 교육과정 운영과 교과 전문성 제고를 위한 연수 시스템을 구축하고, 고교학점제로 인한 개설과목 다양화와 교원 업무 증가에 대비해 교원 수급 기준도 시급히 마련돼야 한다.
끝으로 고교학점제를 지원하는 미래형 대입제도와 대국민 인식 개선이 필요하다. 고교학점제 도입은 대입제도에 큰 영향을 끼친다. 하루빨리 성취평가제 기반 미래형 대입제도를 마련해야 한다. 우리 교육청에서는 학부모의 대입 정책·자녀 교육에 대한 불안감을 줄이기 위해 초등학교, 중학교 학생과 학부모를 대상으로 홍보를 강화하고 있다.
대학입시 제도 개편 또한 뜨거운 감자다. 공정한 대입제도 개선, 중장기 계획에 바탕을 둔 제도 정착이 필요할 것으로 보는데.
공정한 대입제도 개선을 위해서는 초·중·고 학교 교육과정 기반의 교육활동이 대학 진학에 자연스럽게 반영돼 부모의 경제력이나 지역 간 격차가 영향을 미치지 않게 하는 것이 중요하다.
올해 대학입시부터 학교생활기록부에서 대학에 제공하는 내용 범위가 축소돼 학교의 교과 활동과 창의적 체험활동 기재 내용을 중심으로 평가한다. 학생부종합전형의 투명성을 꾸준히 강화해 나간다면, 학교에서 꿈을 키우고 열심히 노력을 기울인 학생이 대학입시에서도 실력과 열정을 공정하게 평가받는 대입제도가 안착될 것으로 생각한다.
2025년부터 고교학점제 전면 시행을 앞두고, 이에 따른 2028학년도 수능시험과 대입제도 변경을 위한 다양한 검토가 이뤄지고 있다. 대입제도 변화에서 우선 고려돼야 하는 지점은 ‘청소년의 삶을 대학 진학에 어떻게 반영할 것인가’다. 상대평가보다는 절대평가의 장점을 살리고 수험생이 진로를 찾기 위해 기울인 노력을 존중해주는 대입제도가 요구된다. 물론 고등학생뿐만 아니라 학교 밖 청소년들과 고등학교 졸업생들을 위한 제도도 함께 고민돼야 할 것이다.
수시 · 정시에 대한 입시 공정성 의견이 분분한 가운데 서울 주요 대학의 정시모집이 확대되는 추세다. 공정한 입시제도에 대한 견해는.
수능 시험 문제에는 학생의 변별력을 가리기 위한 함정이 들어 있다. 당연히 문제를 많이 풀어본 학생이 유리한 상황이 된다. 그런 면에서 정시를 확대해 수능 점수로 입시를 진행하는 것은 공정하다고 보기에 무리가 있다. 오히려 초·중등교육을 정상화해 아이들이 어떻게 성장하는지 학생중심 수업활동을 기록, 그것을 평가하고 입시에 활용하는 것이 좋다는 입장이다.
제도를 운영하다보면 문제점이 나타날 수 있다. 그렇다면 그 문제를 어떻게 보완하고 어떤 방향성을 갖고 진행할지 고민해야지 과거로 돌아가는 것은 맞지 않다고 생각한다. 우리 교육청은 초·중등교육의 정상화, 교육 본질에 대해 교육제도가 방향을 잡아 나아가야 한다고 본다.
또한 학부모·학생이 수시를 불신하는 부분은 학교와 대학도 함께 고민해야 할 문제라고 생각한다. 학교는 학교교육에 대한 신뢰도를 높일 수 있도록 그에 걸맞은 노력을 기울여야 하고, 대학은 입시 공정성을 담보할 수 있는 제도적 장치를 마련해야 한다.
초·중·고와 대학 간 교류와 협력을 통한 발전방안에 대한 고견을 듣고 싶다. 아울러 인천시교육청에서 관내 대학과의 교류나 협력 사례가 있다면.
우리 교육청은 지역 대학을 중심으로 인천교육 정책 연구를 진행하고 있으며, 수도권 5개 교육대학원과 연계한 AI융합교육 전문교원 양성, 폴리텍Ⅱ과 진행하는 진로창업체험교육 실시 등 대학과 연계해 미래교육 환경 변화에 대응하고 있다.
더불어 원활한 고교학점제 운영을 위해 인적·물적 자원을 공유하는 등 교육과정 개발에도 협력하기로 했다.
최근 학교폭력 문제가 사회적으로 대두되고 있다. 학폭위원회만으로는 학폭 예방과 해결이 어렵다는 의견이 많은데, 학교 차원의 근본적인 해결책은 없나.
2020년 3월부터는 법령이 개정돼 자치위원회의 심의 기능을 관할 교육지원청 학교폭력대책심의위원회에 이관해 피·가해학생에 대한 조치결정을 하고 있다. 아울러 심의위원회 위원은 심의 역량을 갖춘 학부모 위원을 비롯 교육전문가, 아동청소년 전문가, 경찰, 변호사 등으로 구성해 일정한 기준으로 학교폭력 사안을 판단하게 함으로써 공정성과 전문성을 보완했다.
각 학교에서는 일회성 이벤트 성격의 학교폭력 예방교육이 아닌 국가수준 학교폭력예방 프로그램인 어울림 프로그램을 활용, 교육과정과 연계한 학교폭력 예방교육에 힘쓰고 있다. 학교별로 어울림 프로그램을 전학급 6차시 이상 진행하고 있으며 집단따돌림, 사이버폭력, 언어폭력 등 요즘 증가하고 있는 학교폭력 유형에 따라 수업 연계 학생 참여 중심 캠페인 활동을 진행, 학교폭력을 예방하고자 노력하고 있다.
앞으로도 학교폭력이 발생하지 않도록 학교별 예방교육에 힘쓰고, 학교폭력대책심의위원회를 통해 학교폭력 발생 시 공정하게 처리해 학생들이 피해를 최소화할 수 있도록 적극 지원하겠다.
지난해는 코로나19로 교육 환경에 많은 변화가 일어났다. 학력격차 심화, 원격수업 인프라 문제 등 문제가 불거지고 있는데 어떻게 대응하고 있나.
지난해 전격 도입된 원격 수업은 이제 학교 현장의 일상이 됐다. 초기 혼란이 많았지만 어느 정도 정착했다고 본다. 다만 원격 수업은 배움이 느린 학생에게는 특히 어려움이 컸다. 교육청에서는 학습격차에 대한 체계적인 진단을 실시하고 개인 맞춤형 지원을 위해 학습클리닉센터 119서비스나 초등 저학년 읽기, 연산 유창성 프로젝트 지원, 1수업 2교사제 확대 등 다양한 방안을 강구하고 있다.
정규 교육과정으로 인정받은 원격 수업은 언젠가는 시작할 교육 방식이었다. 2025년 전면 시행하는 고교학점제만 봐도 그렇다. 다양한 과목을 개설하려면 한 학교를 넘어 다른 학교와의 연계가 반드시 필요하다. 가까운 학교는 학생이 직접 갈 수 있지만, 도서 지역이나 거리가 먼 경우 비대면, 온라인 수업으로 참여할 수도 있다.
우리 교육청은 우선 비대면‧온라인 수업을 위한 인프라 구축을 완료했다. 모든 교실에 와이파이망을 구축하고 온라인 수업을 위한 고성능 노트북 지원도 마쳤다. 교사의 수업 역량 강화를 위해 온라인 수업 연수도 계속 추진 중이며, 우수 수업 사례를 발굴해 보급하고 있다. 학교에서도 선생님들이 함께 머리를 맞대고 효과적인 비대면‧온라인 수업에 대한 연수를 쉬지 않고 진행하고 있다.
임기가 1년여 남았다. 남은 임기 동안 꼭 이루고 싶은 것이 있다면.
우선 안전한 학교에서 지속적인 배움이 이어지는 데 역량을 집중할 생각이다. 감염병 예방은 물론 통학안전, 학생심리, 학교폭력 등 안심하고 배울 수 있는 환경을 만드는 데 최선을 다할 예정이다.
또한 비대면 수업 등 새로운 교육 방식의 정착을 돕고 생태환경교육, AI교육 등 시대에 발맞춘 교육을 지원할 계획이다. 최근 제물포고 이전을 포함한 ‘인천교육, 인천을 디자인하다’ 정책을 발표했다.
인천의 지역 간, 학교 간 균형 있는 교육발전을 추구하고, 지역별로 특색 있는 교육을 해 ‘교육으로 더 살기 좋은 도시, 인천’을 만들어가겠다는 취지다. 남은 임기 동안 체계적으로 준비해 인천교육이 도시 인천에 활력을 불어넣을 수 있도록 하겠다.
인천시 학생, 학부모, 교사 등에게 전하고 싶은 메시지는.
앞으로 우리 아이들이 건강하게 학습에 전념할 수 있도록 안전을 최우선으로 교육정책을 펼치겠다. 그리고 미래사회를 주도할 역량 있는 인재를 키우기 위한 교육혁신을 지속해 나가겠다.
서로 소통하고 존중하는 학교 문화를 조성하고 모든 아이가 함께 꿈을 이룰 수 있도록 교육비 부담은 확실히 줄이고, 시민의 말씀과 현장의 목소리를 적극 반영해 ‘삶의 힘이 자라는 우리 인천교육’의 비전을 완성해 나가겠다.
■ 도성훈 인천광역시교육감은
1960년 충남 천안 출생으로, 1985년 중앙대 국어국문학과를 졸업하고 인천시 성헌고(현 인제고), 관교중, 인천여자공업고(현 뷰티예술고), 부개고, 동인천고 등에서 교사로 근무했다. 2016년 3월부터 2018년 2월까지 동암중에서 교장으로 근무했으며, 11 · 12대 전교조 인천지부장, 인천 자치분과민주지도자회의 교육자치위원장 등을 역임했다. 2018년 제3대 인천광역시 교육감으로 선출돼 현재까지 인천시 교육을 이끌고 있으며, 전국시도교육감협의회 부회장으로도 활동하고 있다.
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