경북대 컴퓨터공학과를 졸업하고 서울대에서 컴퓨터과학 석사학위와 박사학위를 받았다. 1987년부터 성균관대 정보통신공학부 교수로 재직하고 있으며 성균관대 정보통신처장·입학처장·기획조정처장과 한국교육학술정보원 원장(제3대·4대), 한국정보과학회 이사, 유네스코 한국위원회 위원 및 부위원장 등을 역임했다. 현재 유네스코 IITE 연구소 집행이사, IMS KOREA 위원장, OCU 이사를 맡고 있으며 지난 4월부터는 한국대학교육협의회 사무총장을 맡고 있다. 정보통신분야에 기여한 공로로 대통령 표창을 수상하기도 했다.
학생부·논술·수능 등 전형요소별 구분에 따라 대입 전형 안내
전형료 부담 완화 위해 적정 전형료 제시, 등록금 인하도 노력
내년부터는 대입 전형 정보 제공 시스템이 수험생과 학부모들을 중심으로 개선, 교육 수요자인 수험생과 학부모들이 대입 전형을 이해하는 데 훨씬 도움이 될 전망이다. 황대준 한국대학교육협의회(이하 대교협) 사무총장은 “현재는 대입 전형 안내 등이 대학을 중심으로 돼 있다”면서 “이를 교육 수요자 중심으로 개선할 것”이라고 밝혔다. 방법은 대학별로 전형 유형을 안내하는 것이 아니라 전형요소별로 전형 유형을 안내하는 것이다.
예를 들어 학생부전형에 관심 있는 수험생이 있다면 개별 대학의 입시 정보에 일일이 접근하기보다는 우선 학생부전형을 실시하는 전체 대학 정보에 접근하는 것이 더 효율적이다. 대교협은 이같은 점에 착안, 전형요소별로 대입 전형 정보를 유형화함으로써 교육수요자 기반의 정보 시스템을 구축할 방침이다. 황 사무총장은 “전형요소는 크게 학생부, 논술, 수능으로 구분할 수 있다”며 “대학들이 실시하는 전형을 전형요소별로 유형화하면 수험생과 학부모들이 쉽게 찾아볼 수 있게 된다”고 말했다.
또한 황 사무총장은 대교협이 대입 전형료와 등록금 부담 완화를 위해서도 꾸준히 노력하겠다고 강조했다. 특히 대입 전형료와 관련, 현재 적정 전형료에 대한 연구가 진행되고 있다. 이에 따라 내년부터는 지역·규모 등 각 대학들의 현실을 고려한 대입 전형료가 책정될 가능성이 예상되고 있다. 황 사무총장을 만나 대교협의 역할과 중점 추진 업무, 향후 계획 등에 대해 들어봤다.
먼저 대교협에 대한 소개를 부탁드린다.
“대교협은 전국 4년제 대학의 총장들이 모여 대학 주요 현안을 대상으로 자율적인 협의와 조정, 상호협력 증진을 통해 대학교육 발전을 추진하고 있다. 또한 대학의 질적 수준 향상에 필요한 사항을 정부와 국회 등에 건의해 정책에 반영하도록 하고 있다.”
대교협이 맡고 있는 업무 가운데 가장 중요한 것은 입시 업무다. 입시와 관련해 어떤 역할을 하고 있나.
“대입자율화 정착을 위해 대교협은 입시 업무를 추진함에 있어 3가지 사항을 중요하게 고려하고 있다. 바로 대학교육의 질 제고와 학생선발 공정성 확보, 고교교육 내실화·활성화 기여, 국민 사교육비 부담 최소화다. 3가지 고려사항을 동시에 달성하기 위해서는 현행 성적 위주의 학생 선발방식에서 벗어나 학생의 소질과 잠재능력, 교육경험 등을 종합적으로 고려해 선발하는 것이 중요하다. 이러한 선발방식이 안정적으로 정착되도록 입시정책의 큰 틀을 잡고 있다.”
대입 전형이 점차 간소화되는 추세다. 하지만 수험생·학부모들은 여전히 대입 전형을 복잡하고 어렵게 생각하고 있는데.
“대입 전형의 다양화가 학생 본인에게 맞는 전형을 선택할 수 있는 기회를 확대한다는 긍정적인 면이 있다. 반면 전형유형이 너무 많고 복잡해 혼란을 초래한다는 의견도 있다. 대교협은 2012학년도 대입전형과 관련해 전형유형이 복잡하다는 여론을 수용, 유사전형들을 통합하는 등 대입전형 간소화를 위한 수정사항을 지난 3월 16일 발표했다. 이에 따라 정원내 전형 수는 2477개에서 2113개로 감소했다. 또한 대교협은 대입 전형에 대한 정보 제공방식을 전형요소별로 유형을 단순화해 효율적으로 개선, 보완함으로써 정보 접근성을 높여 나갈 예정이다. 이를 위해 2013학년도부터는 학생부 중심, 논술 중심, 수능 중심 등 전형요소별 구분에 따라 안내하는 방안을 추진할 것이다.”
어떤 의미인지 구체적으로 설명한다면.
“대입 전형요소는 크게 학생부, 논술, 수능으로 구분할 수 있다. 따라서 대학들이 실시하는 전형을 전형요소별로 유형화하면 수험생과 학부모들이 쉽게 찾아볼 수 있게 된다. 즉 현재는 대입 정보 제공이 대학을 중심으로 돼 있는데 이를 교육 수요자 중심으로 개선하겠다는 의미다. 예를 들어 학교 성적이 좋은 수험생은 학생부전형에 관심이 있을 것이다. 따라서 학생부전형 실시 대학을 카테고리화하면 어느 대학이 학생부전형을 실시하는지 빨리 그리고 쉽게 찾을 수 있다. 또한 학생부 실시 대학도 학생부 100% 반영 대학과 그렇지 않은 대학으로 구분하고 대학도 다시 수시전형과 정시전형 등으로 구분해 자세하게 정보를 제공하려 한다. 이처럼 내년부터는 교육 수요자 입장에 맞게 대교협이 입시 안내 창구역할을 할 수 있도록 할 생각이다.”
좋은 생각이라고 본다. 그렇게 되면 수험생과 학부모들이 지금보다 수월하게 대입 전형을 이해할 수 있을 것이다. 그런데 대입 전형하면 전형료를 빼놓을 수 없다. 특히 대학들이 일부 전형에 대해 전형료 면제나 인하 조치를 취하고 있지만 대입 전형료가 비싸다는 지적은 계속되고 있는데.
“대학들과 협력해 사회적배려대상자에 대한 전형료 면제와 인하, 전형료 환불제도 개선 등 다양한 방안을 추진하고 있다. 실제 사회적배려대상자에 대한 전형료 감면 대학은 2011학년도 29개교에서 2012학년도 83개교로 증가했고 2011학년도의 경우 153개교 중 88개교가 단계별 환불을 실시했지만 2012학년도에는 178개교 중 106개교가 단계별 환불을 실시한다. 부득이한 사유로 응시하지 못하는 경우 환불을 해주는 대학도 2011학년도에는 153개교 중 143개교에서, 2012학년도에는 178개교 중 169개교로 늘었다. 정시 전형료를 현실화하는 문제도 지속적으로 논의하고 있다. 현재 많은 대학에서 수험생들의 전형료 부담을 경감하기 위해 정시모집에서 전형료 인하를 검토하고 있다. 또한 대학정보공시를 통해 전형료 수입과 지출기준을 상세하고 명확히 안내함으로써 전형료가 투명하게 사용될 수 있도록 할 것이며 ‘대입 전형료 적정화 특별위원회’를 중심으로 적정 전형료 책정 등 전형료 인하 노력을 지속적으로 할 것이다.”
대입 전형료 적정화 특별위원회는 무엇인가.
“2013학년도부터 수시모집 지원 횟수를 제한키로 한 방안이 무산된 뒤 구성됐다. 현 대학 입학처장들과 전임 입학처장, 학부모단체 대표, 대교협 입학전형지원실장이 참여하고 있다. 대입 전형료 적정화 특별위원회에서 적정 전형료를 연구해 제시하면 이를 기준으로 대학들이 전형료를 받을 수 있도록 할 예정이다.”
적정 전형료를 산출한다는 것이 쉽지 않을 것 같은데.
“대학의 현실을 충분히 고려할 것이다. 즉 수도권과 비수도권으로 지역을 구분하고 수도권과 비수도권도 대규모, 중규모, 소규모로 구분할 것이다. 지키지 못할 가이드라인은 만들 필요가 없다. 또한 만들었으면 대학들이 왜 지켜야 하는지 충분히 동의를 구할 것이다. 즉 대학이 지킬 수 있는 안을 만들려고 한다.”
2013학년도 수시모집 지원 횟수 제한 무산을 말씀하셨다. 이유는 무엇인가.
“현재 입시 제도에서는 복수 지원이 무제한 허용되고 있다. 이에 따라 무분별한 지원으로 과도한 경쟁과 복수합격 등 입시 과열화를 초래하고 있다는 문제 제기에서 수시모집 지원횟수 제한 방안이 출발했다. 그러나 지원횟수를 제한하면 수험생의 선택권을 지나치게 제한하는 측면이 있다는 반대의견도 다수 제시됐다. 또한 지원 횟수를 5회로 제한하면 모든 지원자가 5회까지 지원함으로써 오히려 지원횟수가 증가하는 천장효과에 대한 우려도 있었다. 수험생들의 평균 지원횟수는 2010학년도 3.75회, 2011학년도 4.5회였다. 지원횟수 제한으로 서울이나 수도권 대학에 대한 수험생의 집중현상이 일어나 지방 소재 대학의 수시모집 지원율 하락이 예상되고 이로 인해 수도권 집중이 더욱 심화될 가능성도 배제할 수 없다. 따라서 지원 횟수를 제한하기보다는 정확한 입시정보를 제공하고 전공·적성을 고려한 진로진학상담을 활성화하는 등 진로지도 내실화를 통해 수험생이 신중하게 대학 지원을 할 수 있도록 하는 것이 교육적으로 바람직하다는 의견에 따라 지원 횟수를 제한하지 않기로 했다.”
매년 입시 시즌이 되면 대입 정보를 얻기 위해 사교육 시장으로 많은 사람들이 몰려들고 있다. 또한 이른바 배치표라는 것도 성행한다. 이는 대입 정보 획득에서 공교육보다는 사교육 시장을 더욱 선호한다는 의미라고 볼 수 있다. 이를 개선하지 않고서는 공교육 정상화도 어렵다고 보는데.
“대교협 대입상담센터는 전국 16개 시도교육청의 협력과 교육과학기술부(이하 교과부)의 지원으로 2012학년도 수시모집부터 ‘진로진학상담프로그램’을 활용할 수 있도록 전국 고등학교 교사들을 대상으로 자료를 배포했다. 대교협이 제작한 진로진학상담프로그램은 그동안 대교협과 각 시도교육청이 따로 제작, 활용했던 것을 표준화하고 통일화한 것이다. 즉 진로진학상담프로그램은 일선 교사들의 진학상담 업무를 줄이고 단일화된 프로그램을 무료 제공함으로써 학생들이 사교육기관의 고액 컨설팅을 받지 않도록 지원하기 위해 개발됐다. 또한 일선 고교 교사들의 상담 능력과 전문성을 높이고 지속적인 관리를 통해 전국적인 상담 인프라를 구축하기 위해 마련됐다. 대교협은 대표번호인 ☎1600-1615를 통해서도 대입상담센터와 전국 16개 시도교육청의 340여 명 상담교사단을 활용, 무료상담을 실시하고 있다.”
진로진학상담프로그램은 구체적으로 어떻게 운영되나.
“학원들은 진학상담을 하고 있다. 학생부 성적에 따라 대학의 합격·불합격 여부를 알려주는 식이다. 그러나 대교협은 합격·불합격 자료로 상담하지 않는다. 성적보다는 학생들의 가능성과 적성을 바탕으로 상담을 한다.”
하지만 수험생들은 대학의 합격·불합격 여부가 더 관심이 있지 않겠나.
“개인의 적성과 가능성에 맞는 대학의 범주는 제공한다. 어느 대학에 합격 가능한 지 여부가 아니라 적성과 가능성에 맞는 전공과 대학이 어디인지 범위를 주고 방향을 설정해주면 학생들이 판단하도록 한다. 교사들이 활용하는 DB도 있기 때문에 대교협의 진로진학상담프로그램은 사교육보다 더 정확하다. 오히려 사교육에서 배치표를 못 만들고 있을 정도다.”
“정부나 대교협이 공통원서접수시스템을 구축하면 전형료 인하도 가능하고 사교육이 막대한 정보를 축적하는 것을 막을 수 있기 때문에 공정성도 확보할 수 있다. 현재 기획재정부에서 예산 확보가 안 되고 있는데 예산만 확보되면 추진이 가능하다. 또한 대교협은 대학마다 지원서 양식이 다양해 유사 내용을 수험생이 중복 작성하는 부담을 최소화하도록 공통지원서 양식 개발과 적용을 2011학년도부터 추진하고 있다. 공통지원서 양식은 대학 입학 지원방법 유의사항 안내와 개인정보제공 동의 여부를 묻는 ‘필수 확인사항’, 지원자 정보를 입력하는 ‘원서’, ‘자기소개서’, ‘추천서’의 4개 항목으로 구성돼 있다. 공통양식은 기존에 사용하던 대학별 지원양식내용 중 공통문항 등을 발췌해 초안을 마련한 뒤 대학과 고교의 의견을 수렴, 개발했다. 향후 모든 대학이 공통지원서 양식을 적용할 수 있도록 함으로써 원서접수 시 수험생의 부담을 줄이도록 노력할 예정이다.”
입학사정관전형이 본격 도입된 지도 수년이 지났다. 입학사정관전형 도입에 따른 장점은 무엇이라고 보나.
“교육과정에 충실한 학생을 대상으로 소질, 적성, 잠재력 등을 종합 평가함에 따라 교사의 평가권이 높아지고 고교 학생의 학교생활 태도가 적극적으로 변화하는 등 공교육 정상화에 기여하고 있다는 것이 장점이다. 또한 대학은 건학이념과 전형 인재상에 부합하는 우수 인재를 스스로 선발할 수 있는 체제를 구축함으로써 대입 자율화를 실현해 가고 있다. 대입 전형 선진화를 통해 고교-대학 간 교육과정 연계가 강화되고 있으며 지역·계층·고교유형 등 학생 구성이 다양화됨에 따라 대학의 사회적 책무성이 강화되고 있다.”
개선점도 있을 텐데.
“입학사정관전형이 정성평가로 이뤄진다는 점에서 향후에도 전형의 공정성과 신뢰성 제고를 위해 보다 많은 노력이 요구된다. 이를 위해 특히 입학사정관의 신분 안정화와 전문성 제고, 전형의 공정성 확보와 학생 제출 서류의 신뢰성 제고를 위한 ‘공정성확보시스템’(회피제척 시스템·유사도 검색 시스템·고교 DB 시스템) 고도화 노력이 요구된다. 이와 함께 대학이 입학사정관전형을 내실 있게 운영할 수 있도록 지속적인 정부의 지원이 필요하다.”
입학사정관전형 서류에 대한 유사도 검색 시스템이 도입됐다. 효과라면.
“유사도 검색시스템은 사전 적발 시스템이다. 입학사정관제 지원사업으로 정부 지원을 받는 60개 대학과 자체적으로 입학사정관전형을 실시하는 57개 대학에 보급됐다. 만일 A라는 학생과 B라는 학생이 각각 ‘가’대학과 ‘나’대학에 제출한 서류가 유사하다면 담합이나 표절로 간주된다. 프로그램 보급 효과는 매우 좋게 나타나고 있다.”
입학사정관전형에서 좋은 성적을 얻는 학생들의 공통점이 있다면.
“입학사정관전형 합격자는 ‘학교생활 충실형’, ‘역경 극복형’, ‘진로 탐색형’으로 유형화될 수 있다. 그리고 합격자의 대부분은 학교생활 충실형이다. 이들의 공통점은 주어진 학교 교육과정에 충실하고 자신의 진로를 위해 지속적으로 노력하는 학생들이다. 따라서 교외 수상실적과 해외 봉사활동, 학교 교육과정 내에서 가능한 활동을 교외에서 수행하는 등 학교 교육과정과 직접적으로 연계되지 않은 교외 활동은 도움이 되지 않는다. 특히 제출서류는 자신이 직접 진솔하게 작성하는 것이 가장 높이 평가되고 있다.”
현재 2012학년도 입시가 진행되고 있다. 대입 합격을 위해 조언한다면.
“우선은 자신의 적성과 장점, 억지로가 아니라 즐거운 마음으로 공부할 수 있는 분야를 선택하고자 하는 의지가 중요하다고 본다. 전형이 다양하기 때문에 자신과 부모님이 함께 희망하는 학과와 대학의 전형을 연구하고 살펴보는 자세가 필요하다. 무엇보다 자신이 다니는 학교의 담임교사, 진학진로 상담교사와 진지하게 협의해 결정하는 것이 최선이라고 본다.”
지금부터는 입시 외 다른 사안에 대해 말씀을 나눠보자. 먼저 대교협은 올해부터 대학정보공시 업무도 담당하고 있다. 수험생과 학부모들이 좋은 대학을 찾기 위해 이를 적극 활용할 필요가 있다고 보는데.
“현재 대학정보공시사이트인 대학알리미를 통해 13개 영역에 100개 항목을 공지하고 있으며 외국인 유학생들에게도 영문 자료를 공지하고 있다. 대학알리미 서비스에는 정보공시 대상 대학들의 서열화 된 정보는 없다. 대학의 경쟁력을 알 수 있는 취업률, 대학이 사회적 책무성을 다하는지 평가하는 항목, 교육의 질을 가늠할 수 있는 교수확보율 등을 모두 공개하고 있다. 등록금도 공개했다. 따라서 A대학과 B대학을 비교한다고 하자. 두 대학의 교수 수가 100명으로 동일하다고 해도 A대학보다 B대학이 취업률과 논문 실적 등이 저조하다면 학부모들은 판단할 수 있다. 대학알리미 정보만 봐도 국내·외 학생들이 대학의 경쟁력이 어느 정도인지 가늠할 수 있다.”
등록금도 최대 이슈다. 등록금 대책은 어떤가.
“등록금과 관련해 대교협은 교육의 질, 대학의 자율, 대학의 자구노력이라는 세 가지 원칙을 제시했다. 지금 등록금 자체가 학생과 학부모에게 부담이 되는 것은 틀림없다. 그런 어려움을 인지하고 동참할 의사가 있다. 최근 대학들은 장학금 확충 방안을 발표하고 있다. 교과부는 등록금 인하를 위해 1조5천억 원 투입을 공지했다. 대학 총장들도 계속 논의해 나가고 있다. 대학 총장들은 자식을 둔 부모이자 제자를 둔 스승이다. 등록금 문제를 깊이 공감하고 있다. 대학들은 등록금 인하를 위해 노력하고 있고 경상비 절감, 행정 효율화도 꾀하고 있다. 어렵지만 적립금을 장학금으로 돌리겠다는 대학도 있다.”
최근 감사다, 반값 등록금 논란이다 해서 대학을 보는 사회의 시선이 곱지 않다. 마지막으로 향후 대교협이 대입 선진화와 고등교육 발전에 있어 어떤 역할을 할 생각인지 <대학저널> 독자들에게 메시지를 부탁드린다.
“우리나라의 경제발전 과정에서 전체적으로 대학이 잘 해왔다고 본다. 어느 분들은 평생 번 돈을 털어 만든 산물이 대학이기도 하다. 사회적으로 지탄받을 일에 연루된 대학들도 있지만 그 설립 취지마저 폄하돼서는 안 된다고 본다. 무엇보다 지난 10월 5일 개최된 대교협 정책포럼을 통해 대학 본연의 자세와 대학이 나갈 방향, 대학의 책무성, 대학의 자율성 등을 본격적으로 논의하기 시작했다. 앞으로 연말이 되면 적어도 대교협 회장이 차년도 고등교육 화두와 책무성을 사회에 던질 수 있도록 할 것이다. 이를 위해 대학이 정치적 휘둘림에서 영향 받지 않도록 하는 국가적 차원의 배려도 있어야 한다. 대학은 국가경쟁력의 허브다. 정치 논리에 휘둘려 대학이 중심을 못 잡으면 국가적 손해다. 또한 대교협 회원교에 대해서는 대교협을 통해 대변하고 정책을 건의할 수 있도록, 즉 대교협이 정부의 베스트 파트너 역할을 할 수 있도록 할 것이다.”
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