[대학저널 이승환 기자] 충남교육이 ‘혁신교육을 넘어 미래교육으로’를 기치로 ‘미래교육 2030’ 실현을 위한 발걸음에 본격 나서고 있다. 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19)으로 인한 교육결손 회복과 더불어 디지털 대전환 시대에 걸맞은 미래교육을 실현해 학생 중심 교육 철학을 흔들림 없이 이어나가겠다는 의지다.
그 중심에 2014년부터 8년간 충남교육 혁신을 이끌어온 김지철 교육감이 있다. 김 교육감은 “충남의 미래교육은 오늘의 교육에 우리 학생들의 내일을 담는 그릇”이라며 “디지털 전환, 생태 전환 등 대전환으로 급변하게 될 미래 사회에 대비해 충남교육은 교육회복에 중점을 두고 전진하며 2030년을 향한 미래교육의 문을 활짝 열어가겠다”고 밝혔다.
- 2014년부터 충남교육을 이끌고 있다. 충남도교육감으로서의 지난 8년을 되돌아본다면.
“충청남도에는 740여개 학교와 26만여명의 학생이 있다. 지난 8년 동안 열심히 현장을 찾아 ‘모두가 성장하고 배우는 학교, 배움이 즐거운 학교를 만들겠다’는 일념으로 교육공동체를 만났다.
이제 지난 시간 일궈 놓은 크고 작은 성과들을 정리하고, 다가올 미래교육을 충실하게 준비할 것이다. 청렴문화 정착, 학교혁신 확산, 기초학력에 기반한 참학력 신장, 권역별 진로진학센터 구축, 유아부터 고교까지 무상교육·무상급식 실현 등의 성과를 계승하며 새로운 2030의 돛을 올릴 것이다.
숨가쁘게 달려온 학생중심 충남교육은 ‘혁신교육을 넘어 미래교육으로’라는 기치를 내걸고 ‘미래교육 2030’을 더욱 단단하게 다져 나가려고 한다.”
- 임기 중 대표적인 교육 정책과 성과는.
“우선 전국 최초의 무상교육․무상급식 완성이다. 2019년부터 충남도와 함께 전국 최초로 고교 전체학년을 대상으로 수업료, 학교운영지원비, 교과서비를 지원하는 무상교육을 시작했다. 무상급식도 2019년부터는 유·초·중·고 전체 원아와 학생을 대상으로 실시했다. 또한 2019년 중학교 신입생 교복비 지원 사업을, 2020년 사립유치원 만 5세 유아교육비 추가 지원을 시작했다.
2022년부터는 사립유치원에 다니는 만 3~4세 모든 유아에게 유아교육비를 추가 지원한다. 이로써 전국 최초로 유·초·중·고 전체 유아와 학생들의 무상교육, 무상급식을 완성했다.
두 번째로 공정하고 정의로운 청렴문화 정착과 학교혁신 확산이다. 지난 8년은 깨끗하고 투명한 충남교육, 정의와 공정이 넘치는 충남교육을 만들어가는 시간이었다. 소통과 협력을 통한 청렴 기반 구축, 도민감사관제 운영, 공정하고 투명한 조직문화 확산, 교육공동체가 다함께 참여하는 반부패 청렴 활동을 통해 ‘정의로운 충남교육’을 반석 위에 올려놓았다.
충남 혁신학교는 2015년 21개교로 시작해 현재 122개교로 확대됐다. 혁신동행학교는 625개교다. 민주적 협의문화를 바탕으로 교육과정과 수업 그리고 평가를 바꾸는 학교혁신은 본보기 학교를 넘어 전체 학교로 확산되고 있다. 혁신교육의 구체적 모습을 체감할 수 있도록 학교현장에 정책역량을 집중하고 있다.
셋째, 권역별 진로진학상담센터와 15개 시·군 행복교육지구를 구축했다. 입시 제도에 능동적으로 대처하고 학생·학부모 맞춤형 진학 상담을 위해 진로·진학 교육에 역점을 두고 다양한 교육활동을 실천했다. 교육공동체 진로진학 소통마당, 주제별 대입설명회, 대학 연계 진로체험 등을 꾸준히 추진했다. 또한 5개 권역에 진로진학상담센터를 설치해 해마다 수천 명의 학생을 대상으로 진학상담을 하고 있다.
시·군 지자체와 함께 2016년부터 시작한 행복교육지구는 계룡을 포함 15개 지역으로 확대됐다. 마을중심 교육활동을 활성화하기 위해 112개 마을학교를 운영하고 있으며, 지역사회와 함께 실행하는 마을교육 생태계를 구축했다.”
- 타 지자체의 교육정책과 차별화된 점이 있다면.
“충남교육청만의 차별화된 대표적인 정책 몇 가지를 소개하고 싶다. 우선 학교폭력 예방 및 사안처리 시스템 ‘어울림톡’ 구축이다. 어울림톡은 학교폭력 업무를 온라인 기반 시스템에서 처리해 교육현장 만족도를 높이는데 큰 역할을 했다. 그 성과로 ‘2020 교육분야 정부혁신 우수사례 경진대회’에서 최고 영예인 대상을 수상했다.
둘째, 일제 잔재 청산을 위한 노력을 지속적으로 하고 있다. 교내 일본인 학교장 사진 철거, 친일 행위 경력자가 작사·작곡한 교가 교체, 학생 생활규정 중 학생독립운동을 탄압하기 위해 만들어졌던 징계항목 개정, 성 차별적 용어가 담긴 교훈 개정 등을 꾸준히 진행하고 있다.
셋째, 우리 교육청은 지난 2월 기후위기 시대, 지속가능한 내일을 위한 ‘2030 학교환경교육 종합계획’을 발표하고 탄소중립학교 3·6·5운동을 꾸준하게 실천하고 있다.
3·6·5운동은 3가지(전기에너지 사용량, 쓰레기 배출량, 물 사용량)를 줄이고 6가지(환경 독서, 분리 배출, 채식 늘리기, 식물 관리하기, 착한소비 생활하기, 친환경 제품 사용하기)를 늘리면서, 학교별로 교육공동체가 함께 실천하는 ‘우리의 약속 다섯 가지’를 자율로 설정하고 실천하는 운동이다.
특히 충남형 미래교육 통합플랫폼과 연계해 개발된 ‘초록발자국’ 앱은 학생들의 환경보호 실천 내용을 기록하고, 기록에 따라 적립점수(마일리지)를 획득해 환경단체에 기부하는 프로그램이다.”
- 2022년 충남교육 정책방향과 이에 따른 계획이 있다면.
“임인년 가장 중요한 일은 학습격차 해소 등 조속한 교육회복이다. 근 2년 가까이 지속된 감염병 사태로 무엇보다도 학습격차가 우려되는 상황이다. 이를 극복하기 위해 우리 교육청은 담임교사 주도형, 학교 단위형, 학교밖 기관 연계형으로 3단계 학력 안전망을 구축해 입체적으로 지원하고 있다.
학생들의 학력 지원과 동시에 심리·정서적 결손을 치유하고, 관계회복을 통한 사회성 발달을 꾀하는 교육회복을 추진하고 있다. 부교육감을 단장으로 하는 ‘코로나19 교육회복 지원단’을 발족, 교육회복에 힘을 쏟고 있다
디지털 전환, 생태전환 등 대전환의 시대, 급변하는 미래 사회에 대비하기 위해 우리 교육청은 ‘충남미래교육 2030’을 추진한다. 충남미래교육은 오늘의 교육에 우리 학생들의 내일을 담는 그릇이다. 조직 개편을 통해 작년 9월부터 충남미래교육추진센터를 운영하며 미래교육의 토대를 마련하고 있다. 변화하는 교육환경을 반영해 교육과정, 학교공간, 생태환경, 디지털, 교육협력 등 5대 영역을 중심으로 중장기적인 계획을 수립해 전환을 추진한다.
아울러 미래학교를 준비하고 있다. 충남 미래학교는 학교혁신의 성과를 바탕으로 디지털 기술과 교육의 결합, 마을과 학교의 협력, 기후위기에 대응하는 생태환경교육 등 참학력을 추구한다. 특정한 학교를 대상으로 특정한 역할을 부여하는 방식은 지양한다.
충남의 모든 학교가 미래학교다. 사업 선택제(자율사업)와 연계해 미래형 공통과제를 부여하고, 학교 특성에 맞게 자율적으로 운영할 수 있도록 지원할 계획이다. 또한 그린스마트 미래학교와 연계해 학교 공간을 재구조화하고, 학교 여건에 맞는 교육과정을 집중 지원할 예정이다.
나아가 대면․비대면 혼합 수업, 원격 수업, 메타버스 접목 등 다양한 학습 유형에 대비하고, 미래교육 지원을 위해 통합적 교육 정보시스템 ‘마주온’을 2022년부터 본격적으로 운영한다. 충남형 미래교육 통합 플랫폼 마주온은 변화하는 수업환경에 능동적으로 대처하며, 미래교육 정책을 설계하는 디딤돌이 될 것으로 기대한다.”
- 코로나19로 교육 환경 또한 빠르게 변하고 있다. 충남교육청은 이에 어떻게 대비하고 있나.
“올해 가장 중요한 과제는 그동안 원격수업 등으로 인한 교육격차 해소, 심리정서와 사회성, 신체 발달 저해를 극복하는 교육회복이다. 이를 위해 담임교사 주도형, 학교단위형, 학교밖 기관 연계형으로 3단계 학력안전망을 입체적으로 지원하고 있다.
1단계는 학력회복으로, 한글입문기에 있는 초등 1~2학년 학생들에게 88차시 이상의 한글교육을 실시하도록 권장하고 있으며, 기초학력진단보정시스템을 활용해 기초학력 부진 학생을 지속적으로 관리하고 있다. 또한 학급당 100만원 이상의 예산을 교부해 학급에서 담임교사 주도형으로 기초학력 프로그램을 진행할 예정이다.
2단계로 초·중 전체학교에서 두드림학교 프로그램을 통해 학교 단위 다중지원팀을 중심으로 학생실태에 맞는 지원을 추진한다. 아울러 기초학력 전담 기간제교사 78명을 채용하고 초등학교 61명, 교육지원청 순회교사 17명을 지원한다. 온채움 도우미라는 학습지원 기간제 근로자도 194명을 채용한다.
3단계는 14개 교육지원청에서 학습종합클리닉센터를 운영해 134명의 인력이 학습코칭을 지원한다. 그리고 난독증 전문기관에 위탁해 208명의 학생들을 지원하며, 지역사회 연계 프로그램으로 15개 시·군 지역아동센터에 교과 보충 프로그램을 지원한다. 또한 교·사대 예비교사 학생 원격 학습도움단, KT랜선 야학 등 다양한 프로그램으로 촘촘한 학력지원을 하고 있다.
학생들 학력지원과 동시에 교우관계 증진을 통해 심리정서 결손을 치유하고, 사회성 발달을 꾀하며 신체 발달에 적합한 체력활동으로 심신이 건강한 학생으로 성장하도록 집중할 것이다.
또한 행복한 학교생활의 전제 조건인 학교폭력․아동학대 근절을 위해 행정력을 집중하겠다. 정부혁신 대상을 수상한 학교폭력 예방 및 사안 처리 시스템인 ‘어울림톡’의 기능을 확대해 학교폭력 및 아동학대 조기 감지 체계를 구축할 것이다.”
- 2025년부터 고교학점제가 본격 시행된다. 성공적인 안착을 위해 선제돼야 할 부분은 무엇이라고 보나.
“고교학점제를 안정적으로 정착시키기 위해 고교학점제 연구·선도학교, 참교실(참학력 교육과정 실천) 길잡이 학교를 운영하고 있으며, 학점제형 공간 조성을 위해 교육환경을 개선하고 있다. 선택교과 확대로 부족한 학교 공간 조성을 위해 모든 일반고에 학교공간 혁신을 지원하는 등 고교학점제 전면 도입에 따른 단계적인 준비를 하고 있다.
원활한 교원 수급이 어려운 농산어촌 학생들을 위해 소규모학교 간 공동교육과정 운영 등 학교 교육과정 다양화를 꾀하고 있다. 아울러 고교학점제 전문지원단을 구성해 학생, 학부모, 교원을 대상으로 찾아가는 고교학점제 연수와 맞춤형 진로학업설계 상담을 추진하고 있다. 학생 선택형 교육과정 편성 운영을 위해 고교학점제 활동책(워크북)과 안내서를 제작해 학생의 과목 선택을 돕고 있다.
학교에서는 학교별 교육과정 박람회 개최, 학교 교육과정 이수 지도팀 운영, 학생 맞춤형 상담 등을 통해 고교학점제의 현장 안착을 위해 노력하고 있다.”
- 대입제도 개편도 화두로 떠오르고 있다. 공정한 대입제도에 대한 견해가 궁금하다.
“학교 현장에 고교학점제가 제대로 안착하려면 대입제도 변경은 필요충분조건이다.
고교에서 선택형 교육과정을 운영하면서 자유로운 과목 선택을 보장하려면 정시 비율을 줄이고 수시 비율을 늘려야 한다.
또한 수능은 5단계 성취평가제로 바꿔야 한다. 수능은 변별력을 확인하는 시험이 아니라 글자 그대로 대학 수학 능력을 확인하는 자격고사 형태의 시험으로, 객관식 시험이 아닌 서논술형 시험 형태로 단계적으로 바꿔 나가야 한다. 수능이 바뀌어야 고교 교육도 정상화되고 창의성을 키우는 수업으로 변화할 수 있다고 본다.”
- 지방대 위기가 심화되고 있다. 이는 지방자치단체와 교육유관기관도 함께 고민해야 할 문제다.
“무엇보다 대학 서열화를 완화할 수 있는 특단의 조치가 필요하다. 물론 노동 소득에 따른 격차가 크기 때문에 해법을 내놓기 쉽지 않지만 지금처럼 극단적인 서열화는 더 이상 안된다.
광풍처럼 몰아치는 ‘인서울’ 열풍을 조금이라도 누그러뜨리려면 지방 국립대 선호도를 확실하게 높여야 한다. 지금 당장 할 수 있는 일은 지방 국립대 무상화 추진이라고 본다. 최소한 서울시립대와 같은 수준의 무상교육이 이뤄져야 한다.
지방 우수 학생들이 지방 국립대에 우선적으로 들어갈 수 있도록 특단의 조치도 필요하다. 그 이후 중장기적으로 지방 사립대까지 무상교육을 확대해야 한다. 물론 무상화 과정에서 지방 사립대의 경쟁력 강화 방안도 별도로 마련해야 할 것이다.
대학 서열화 완화를 위한 다양한 방안이 백가쟁명처럼 논의될 수 있지만 국민적 합의를 모아가는 노력도 필요하다. 지방 국립대 무상교육을 통해 우수인재 유치가 가능해지면 자연스럽게 상향 평준화가 이뤄지리라 본다. 그 이후 서울대를 포함해 국공립대 ‘공동학위제’ 추진이 가능할 것이다. 대학 서열화를 완화하기 위한 다양한 방안에 대해 광범위한 토론과 논쟁이 활발해지기를 희망한다.”
- 2021년 교육자치 30주년을 뜻깊게 보냈다. 교육자치를 통한 성과와 향후 방향이 있다면.
“우리 교육청은 지난 2020년 대한민국 자치발전 대상에서 광역부문 대상을 수상했다. 교육청이 충남도와 손잡고 2019년부터 실시한 전국 최초 3대 무상교육이 헌법이 보장하는 균등한 교육권 강화와 교육자치 실현에 이바지한 성과를 인정받은 것이다.
지방교육은 교육청과 지자체의 유기적인 협조체계를 통해 더욱 발전한다. 또한 학교와 마을이 긴밀한 연계를 통해 다양한 교육적 활동을 수행해야 한다. 충남은 교육청과 도청 간 교육발전을 위한 긴밀한 의사소통 구조를 갖고 있다.
그리고 충남 14개 시·군 기초자치단체와 충남마을교육공동체 추진을 위한 ‘행복교육지구’ 업무협약을 맺고 있다. 행복교육지구 사업은 교육청과 지자체가 협력해 지역기반 혁신미래교육 확산, 마을중심 교육활동 활성화, 마을교육 생태계 조성 등을 위해 추진하는 사업이다. 학교를 넘어 온 마을이 함께 온전한 교육이 이뤄질 수 있도록 교육생태계를 만들어나가고 있다.
교육자치의 완성은 학교자치에서 시작한다. 학생과 학부모, 교직원 등 학교를 구성하는 주체가 민주적 운영을 통해 학교자치를 완성해 갈 수 있다. 충남교육청은 학교에 대한 교육청의 간섭을 최소화하고 ‘지원하는 체제’ 구현을 위해 힘쓰고 있다.”
- 앞으로의 계획과 함께 충남지역 학생, 학부모, 교사 등에게 전하고 싶은 말이 있다면.
“바이러스의 위협이 또다시 일상회복을 늦추고 있다. 백신을 접종하지 않은 학생들의 감염이 늘어나고 있다. 깊은 터널이 끝도 없이 이어진다는 절망감이 엄습한다.
하지만 일상회복의 희망을 놓을 수는 없다. 학생 백신 접종율을 높이고, 생활 속 방역 수칙을 철저히 준수하면서 코로나19 극복 의지를 다져가야 한다. 우리 모두가 함께 할 때 희망의 열매를 맺을 수 있다.
2022년 충남교육은 코로나19로 인한 교육격차와 학습결손을 줄이기 위한 교육회복에 역점을 두고 전진할 것이다. 충남미래교육 2030을 준비하면서 미래로 향한 문을 활짝 열어 가겠다. 새해 충남교육의 새로운 도전에 교육공동체와 도민 여러분의 적극적인 동참과 성원을 부탁드린다. 충남교육은
‘입불역방(立不易方)’의 자세로 한결같은 마음, 첫 마음 그대로 학생 중심의 철학을 흔들림 없이 이어가겠다. 충남교육을 사랑하는 모든 분의 가정에 한 해 건강과 평화가 넘쳐나기를 소망한다.”
□ 김지철 교육감은
공주사범대학 영어교육과를 졸업하고 1976년부터 2006년까지 31년간 중 · 고등학교 영어교사로 재직했다. 1989년 초대 전국교직원노동조합 충남지부장을 지냈고 이후 제5대 충청남도교육위원회 교육위원, 제9대 충청남도의회 교육위원 등을 역임했다. 2014년 7월 제16대 충청남도 교육감에 취임했으며, 2018년 6월 열린 제7회 전국동시지방선거에서 제17대 충청남도 교육감으로 선출돼 현재까지 8년간 충남교육을 이끌고 있다.
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